Klachten over het coronabeleid op scholen

De afgelopen tijd ontving de Landelijke Klachtencommissie Onderwijs (LKC) allerlei klachten over de uitvoering van coronamaatregelen op scholen. Bijvoorbeeld over de invoering van de mondkapjesplicht of het volgen van quarantaineregels bij een positieve coronatest. Lees hieronder alles over de aanpak van de LKC, de vraag welke klachten ze wel en niet kan behandelen en voorbeelden uit de praktijk.

Welke klachten kan de LKC wél behandelen?

Klachten die de LKC kan behandelen hebben drie kenmerken: 1) ze gaan over onzorgvuldig handelen, 2) van iemand die aan een school is verbonden, 3) dat effect heeft op de kwaliteit van het onderwijs. Zo kan de LKC voor allerlei specifieke gevallen een advies uitbrengen over de toepassing van coronamaatregelen door een leerkracht, bestuurslid of vrijwilliger van een school en wat de impact daarvan op het onderwijs was.

En wat voor klachten kan de LKC niet behandelen?

De LKC behandelt geen klachten over het beleid van het kabinet zoals de mondkapjesplicht (LKC [publicatienummer 19834] en een quarantaineadvies (nog niet gepubliceerd). Gewoonweg omdat een school geen invloed op het overheidsbeleid heeft en de geldende wet- en regelgeving volgt. Ook kan de LKC niets zeggen over de rechtvaardiging van de coronaregels of de juistheid van de informatie rondom het coronavirus, bijvoorbeeld over de effectiviteit van een mondkapje. Dit gaat over de volksgezondheid en daar kan en mag ze geen uitspraken over doen.

Maar de mondkapjesplicht en de quarantaineregels gaan toch over uitvoering?

De klacht moet onzorgvuldig handelen van een (medewerker of bestuur van een) school betreffen. Een ouder kan bijvoorbeeld klagen over het feit dat een directeur bij een positieve test een leerling vraagt om in quarantaine te gaan. Of over de verplichting om alle leerlingen op een school een mondkapje te laten dragen. Zo’n klacht zou de LKC naar alle waarschijnlijk zonder zitting als niet klachtwaardig en dus ongegrond aanmerken. Op dit punt heeft de school namelijk geen vrijheid en moet ze de regels volgen.

Wat zijn voorbeelden van klachten die de LKC behandelde?

De LKC adviseerde over de volgende klachten:

En zijn er andere voorbeelden waarin corona direct of indirect een rol speelde?

• De LKC heeft inmiddels een groot aantal situaties voorbij zien komen waarin corona een rol speelt. Dit kan onder andere spelen bij het beoordelen van het werk van leerlingen, het overgaan naar het volgende leerjaar, het betrekken van een leerling die tot de risicogroep behoren en kansrijk schooladvies.
• Klachten over het niet overgaan (bevorderen) naar het volgende leerjaar en afstromen naar een ander niveau. Meer lezen? Bezoek de themapagina ‘bevordering, doubleren en doorstromen in het voortgezet onderwijs’.
• Klachten over het schooladvies. De normering van de eindtoets was aangepast. In het kader van de coronacrisis werd scholen geadviseerd om kansrijk te adviseren. Dit betekent dat een school bij twijfel over het niveau, het schooladvies zou moeten aansluiten bij het hogere niveau.
• Klacht over het onvoldoende betrekken van een leerling die tot de risicogroep behoorde. Een leerling volgde vanwege de gezondheidssituatie thuisonderwijs, ook toen de scholen open waren. In zo’n geval moet de school zorgen dat een leerling deel blijft nemen, al dan niet digitaal.
• Klachten over de beoordeling van gemaakt werk, met name de resultaatverbeteringstoetsen. In het eerste jaar van de coronacrisis is het eindcijfer van eindexamenleerlingen gebaseerd op het schoolexamen. Er was dus geen centraal eindexamen. Scholen hebben toen resultaatverbeteringstoetsen afgenomen.  

Welke betekenis heeft een advies van de LKC?

De LKC doet geen bindende uitspraak, maar geeft een advies. In dit advies staat of de klacht gegrond is: heeft de klager gelijk gekregen en is er sprake van onzorgvuldigheid of niet. Eventueel kan de LKC aan het schoolbestuur aanvullende maatregelen aanbevelen.

Wat zijn de routes voor klachten over coronamaatregelen?

Het onderstaande schema schetst de mogelijke routes. Vanzelfsprekend is dit een vereenvoudigde weergave van de werkelijkheid en is het altijd goed om bij vragen even telefonisch of per mail contact met ons op te nemen. Ook is het verstandig om een klacht bij voorkeur altijd eerst met degene die het betreft, de directie of het bestuur te bespreken.