Uitspraak Geschillencommissie WMS: instemmingsrecht op arbeidsmarkttoelage NPO komt toe aan personeelsgeleding MR

Op 9 december 2022 deed de Landelijke Commissie voor Geschillen WMS (LCG WMS) uitspraak in een instemmingsgeschil over de arbeidsmarkttoelage in het kader van het Nationaal Programma Onderwijs. De personeelsgeleding van de deelraad (PDR) had hierover een geschil voorgelegd aan de Commissie. Deze verklaarde de PDR niet-ontvankelijk in haar verzoeken.

Wat was de situatie?

Onder het bevoegd gezag van de stichting vallen zeven scholen en vier ambulante diensten. Landelijk zijn de scholen en diensten verdeeld over vier regio’s. Aan elke regio is een deelraad verbonden. Aan het bevoegd gezag is één medezeggenschapsraad (MR) verbonden.

Schoolbesturen van scholen met het grootste risico op onderwijsachterstanden krijgen in het kader van het Nationaal Programma Onderwijs een arbeidsmarkttoelage, die onder voorwaarden uitgekeerd kan worden aan het personeel. Het bevoegd gezag wil de aan hem toegekende arbeidsmarkttoelage verdelen over al het personeel en legt dit voorgenomen besluit voor aan de personeelsgeleding van de MR (PMR). De PMR stemt in met het besluit.

De PDR is het niet eens met het besluit om de arbeidsmarkttoelage te verdelen over al het personeel. Volgens de PDR is de arbeidsmarkttoelage bestemd voor de scholen die daar recht op hebben volgens de ‘Regeling bijzondere en aanvullende bekostiging uitvoering arbeidsmarkttoelage Nationaal Programma Onderwijs PO en VO’.
Ook meent de PDR dat zij instemmingsrecht heeft ten aanzien van het besluit en legt hierover een geschil aan de Commissie voor.

Beoordeling door de Commissie

De Commissie beoordeelt of de instemmingsbevoegdheid toekomt aan de PMR of aan de PDR.

Volgens de Wms treedt de GMR in plaats van de MR indien het aangelegenheden betreft die van gemeenschappelijk belang zijn voor alle scholen of voor de meerderheid van de scholen. In dit geval is sprake van één schooloverstijgende MR en deelraden per regio. Het medezeggenschapsreglement bepaalt dat de MR in plaats van de DR treedt als het gaat om aangelegenheden die van gemeenschappelijk belang zijn voor alle scholen of voor de meerderheid van scholen.

Vier van de zeven scholen van het bevoegd gezag komen in aanmerking voor de arbeidsmarkttoelage. Daarbij blijkt uit de toelichting op de regeling dat het bevoegd gezag er in overleg voor kan kiezen om het bedrag van de toelage net iets anders te verdelen over de verschillende vestigingen. De verdeling van de arbeidsmarkttoelage is dan ook een onderwerp dat in dit geval van gemeenschappelijk belang is voor de meerderheid van de scholen van het bevoegd gezag. Gelet op de medezeggenschapsstructuur van het bevoegd gezag komt de instemmingsbevoegdheid dus toe aan de PMR en niet aan de PDR. Daarom oordeelt de Commissie dat de verzoeken van de PDR niet-ontvankelijk zijn. Dat neemt niet weg dat het met instemming van de PMR genomen besluit mogelijk in strijd met het doel van de regeling.