Advies om de toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs (tlv-so) met bekostigingscategorie laag in te trekken, omdat deze onzorgvuldig tot stand is gekomen en ondeugdelijk is gemotiveerd.

Samenvatting

Situatie

De leerling volgt onderwijs op een school voor speciaal onderwijs. De school wil haar intensieve ondersteuning bieden, omdat zij gebaat is bij een aangepaste leeromgeving. Overprikkeling en vermoeidheid verergeren namelijk haar epilepsie. De school heeft haar daarom geplaatst in een kleinschalige onderwijszorggroep met intensieve begeleiding. De school heeft hiervoor een tlv-so aangevraagd met bekostigingscategorie 'midden' of 'hoog'. Het samenwerkingsverband heeft dit echter niet toegekend. Het samenwerkingsverband heeft, net als bij de eerdere toekenning, een tlv-so met bekostigingscategorie laag afgegeven.

Advies van de Commissie

De tlv-so met bekostigingscategorie laag kan niet in stand blijven.

Toelichting

Het besluit tot toekenning van een tlv-so met bekostigingscategorie laag bevat meerdere gebreken. In het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband staan geen duidelijke en controleerbare criteria hoe bepaald wordt welke bekostigingscategorie een leerling krijgt. Daardoor ontstaat rechtsonzekerheid en het risico op willekeur. Ook in de motivering van het besluit staat niet duidelijk waarom het samenwerkingsverband voor bekostigingscategorie laag heeft gekozen en op welke manier het leerlingdossier en de argumenten van de school zijn meegewogen. Daarnaast ontbreken de twee verplichte verklaringen van onafhankelijke deskundigen. Tot slot heeft het samenwerkingsverband de ouder van de leerling onvoldoende betrokken bij het tlv-besluit.