Advies om de toelaatbaarheidsverklaring te voorzien van een duidelijke motivering en twee nieuwe deskundigenadviezen.

Samenvatting

Situatie

De leerling bezocht eerder een dagbehandelcentrum voor jonge kinderen met ontwikkelingsvragen en gedragsproblematiek. Sinds zijn start op school ervaart de school dat hij moeite heeft met emotieregulatie, concentratie en communicatie. Wanneer iets niet lukt, raakt hij snel gefrustreerd en reageert hij soms fysiek of door hard te gillen. Hij heeft een beperkte woordenschat en is daardoor moeilijk verstaanbaar, wat contact met anderen bemoeilijkt. Op meerdere ontwikkelingsgebieden (cognitief, sociaal-emotioneel, spraak-taal en zelfstandigheid) is sprake van achterstanden. De school bood structuur, individuele begeleiding, time-outmomenten en visuele ondersteuning, maar deze maatregelen hadden onvoldoende en slechts tijdelijk effect. De school heeft daarom een aanvraag voor een toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs (tlv-so) ingediend, die door het samenwerkingsverband is afgegeven.

Advies van de Commissie

De tlv-so kan in stand blijven, mits de motivering wordt aangevuld en het besluit bij heroverweging wordt voorzien van twee afzonderlijke deskundigenadviezen, waarin duidelijk is wie de adviezen heeft opgesteld.

Toelichting

De motivering van de tlv-so is te beperkt, omdat niet duidelijk wordt welke eigen afweging verweerder heeft gemaakt bij het volgen van de deskundigenadviezen. Dit kan worden hersteld in de beslissing op bezwaar. De deskundigen onderbouwen overtuigend dat de leerling intensieve begeleiding en een kleinschalige, voorspelbare omgeving nodig heeft om zich verder te ontwikkelen. Binnen het regulier onderwijs is die ondersteuning niet te realiseren. Het speciaal onderwijs biedt de structuur, de rust en de nabijheid die daarvoor nodig zijn. Voor een zorgvuldig besluit is vereist dat verweerder twee afzonderlijke, nieuwe deskundigenadviezen overlegt en toelicht waarom de namen van de deskundigen eventueel niet worden vermeld. De snelle afgifte van de tlv is begrijpelijk gezien de ernst van de problematiek, mits bij de volgende beoordeling de resultaten van het lopende onderzoek worden meegewogen.