Advies om een nieuwe beslissing te nemen; de motivering en de voorbereiding zijn ontoereikend.

Samenvatting

Situatie

De leerling startte zijn schoolloopbaan binnen het regulier voortgezet onderwijs op het vmbo-tl. Na zijn overstap naar een andere school, waar hij in het derde leerjaar van het vmbo-kader begon, ontstonden toenemende gedragsproblemen. De school ervaart dat hij moeite heeft met concentratie, regelmatig conflicten heeft met docenten en zich soms respectloos en intimiderend gedraagt tegenover anderen. Ondanks gesprekken, schorsingen en begeleidingstrajecten bleef het gedrag problematisch. De school bood begeleiding, een aparte werkplek, aangepaste schooltijden en individuele ondersteuning, maar zonder blijvend resultaat. Uiteindelijk heeft de school zonder instemming van ouders een aanvraag voor een toelaatbaarheidsverklaring voortgezet speciaal onderwijs (tlv-vso) ingediend, die door het samenwerkingsverband is toegekend.

Advies van de Commissie

De tlv-vso kan niet in stand blijven zolang de motivering en onderliggende deskundigenadviezen niet worden verbeterd. Verweerder moet de beslissing bij heroverweging voorzien van twee afzonderlijke, deugdelijk onderbouwde deskundigenadviezen en een duidelijke toelichting op de gemaakte afweging.

Toelichting

De motivering van de tlv is te summier en bevat geen concrete koppeling tussen de ondersteuningsbehoeften van de leerling en de mogelijkheden van het vso. Ook blijkt uit de deskundigenadviezen onvoldoende onderbouwing waarom plaatsing in het vso passend is. De verklaringen zijn vooral beschrijvend, bevatten geen functies of namen van deskundigen en voldoen niet aan de formele eisen. Verder blijkt uit het dossier dat de school niet planmatig te werk is gegaan; er was geen tijdig opgesteld ontwikkelingsperspectief en de geboden ondersteuning is onvoldoende vastgelegd of geëvalueerd. De voorbereiding van het besluit is daardoor onzorgvuldig geweest. Het is bovendien niet gebleken dat verweerder alle relevante informatie heeft betrokken of ouders de mogelijkheid heeft geboden om een zienswijze te geven. Zolang deze tekortkomingen niet zijn hersteld, kan het besluit niet in stand blijven. Wel sluit het advies niet uit dat plaatsing in het vso op termijn passend kan blijken, mits dit wordt onderbouwd met actuele informatie en een zorgvuldig opgebouwd dossier.