Alleen het bevoegd gezag van een school kan bij het samenwerkingsverband een toelaatbaarheidsverklaring aanvragen.

Samenvatting

Situatie
Sinds haar vierde bezoekt een kind de voorschoolse groep van het Expertisecentrum van een zorginstelling. Die zorginstelling gaat over tot het aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring (tlv) voor speciaal basisonderwijs. Het samenwerkingsverband kent een tlv speciaal onderwijs toe. De moeder van het kind dient hierover een bezwaarschrift in.

Advies van de Commissie
Geadviseerd wordt de bestreden beschikking te herroepen en de aanvraag voor de toelaatbaarheidsverklaring voor het overige buiten behandeling te stellen.

Toelichting
Sedert de invoering van passend onderwijs kan alleen een bevoegd gezag een tlv aanvragen (art. 18a lid 6 onder c WPO). Daarom kan een samenwerkingsverband alleen inhoudelijk een besluit nemen over de afgifte van een tlv als het verzoek is gedaan door het bevoegd gezag van een school. Omdat de zorginstelling niet het bevoegd gezag van een school is, had het samenwerkingsverband de aanvraag buiten behandeling moeten stellen. Het deskundigenadvies van het samenwerkingsverband is vervat in een commissieoordeel. Dit heeft er in dit geval toe geleid dat de adviezen van de beide te raadplegen deskundigen niet inzichtelijk zijn of toetsbaar. Deze werkwijze verdraagt zich (anders dan bijvoorbeeld artikel 41 van de Wet op de Expertisecentra, dat uitgaat van een commissie van onderzoek) onvoldoende met artikel 18a lid 11 WPO dat verlangt dat deskundigen adviseren over de toelaatbaarheid.