Bezwaar tegen weigering afgifte toelaatbaarheidsverklaring. Het volgen van speciaal (basis)onderwijs is op dit moment te veeleisend voor de leerling.

Samenvatting

Situatie

De school heeft vanaf de start van de leerling op de school zorgen over zijn functioneren en ontwikkeling. De leerling lijkt weinig besef te hebben van de regels en routines in de klas en volgt vaak zijn eigen koers. Het lukt hem nog niet om volledige schooldagen bij te wonen, en de uren dat hij aanwezig is, lijken hem veel energie te kosten en veroorzaken stress. De leerling heeft een korte concentratiespanne, vertoont impulsief en rusteloos gedrag en hij communiceert voornamelijk via geluiden en gebaren. De school stelt dat zij, ondanks de ingezette hulp en begeleiding, niet langer kan voorzien in de onderwijs- en ondersteuningsbehoefte van de leerling. Er wordt een toelaatbaarheidsverklaring aangevraagd. Het samenwerkingsverband heeft de aanvraag van een toelaatbaarheidsverklaring afgewezen en geadviseerd om te starten met begeleiding en behandeling binnen de zorg.

Advies van de Commissie

Het besluit tot afwijzing van de aanvraag van een toelaatbaarheidsverklaring kan in stand blijven, als deze wordt voorzien van een daadkrachtige motivering en twee nieuwe eigenstandig opgestelde deskundigenverklaringen.

Toelichting

De afwijzing van de aanvraag om een toelaatbaarheidsverklaring bevat geen voldoende draagkrachtige motivering. In het besluit staat niet onderbouwd waarom de leerling (nog) niet toe is aan een onderwijssetting. Dit motiveringsgebrek kan worden hersteld. Aan de afwijzing van de toelaatbaarheidsverklaring moeten twee eigenstandige deskundigenverklaringen ten grondslag liggen. Aan dit vereiste wordt niet voldaan wanneer één verklaring wordt opgesteld, waar de handtekeningen van twee deskundigen onder staan. Het samenwerkingsverband heeft kunnen concluderen dat de leerling op dit moment niet toe is aan een onderwijssetting. Ter zitting is door het samenwerkingsverband toegelicht, dat de leerling op dit moment niet toe is aan een onderwijssetting. Deze motivering kan ten grondslag worden gelegd aan het besluit om geen toelaatbaarheidsverklaring te verstrekken. De leerling heeft ondersteuning nodig in zijn algehele ontwikkeling, waarbij de nadruk ligt op taalontwikkeling, contactname en prikkelverwerking. De begeleiding die de leerling nodig heeft is intensief en leidt tot stapsgewijze vooruitgang. Een kleine groep waarin veel persoonlijke begeleiding beschikbaar is, zou hem kunnen helpen om de basisvaardigheden te ontwikkelen die nodig zijn om in een groep te functioneren. Omdat de leerling deze vaardigheden nog onvoldoende beheerst, is het speciaal (basis)onderwijs op dit moment te veeleisend voor hem.