Bij de heroverweging van de toelaatbaarheidsverklaring moet het besluit worden voorzien van een draagkrachtige motivering gebaseerd op twee nieuwe, deugdelijk onderbouwde deskundigenverklaringen en moet recent intelligentie-onderzoek worden betrokken.

Samenvatting

Situatie

De leerling heeft extra begeleiding nodig op het gebied van spraak- en taalontwikkeling, op sociaal en emotioneel gebied en op het gebied van leren en gedrag. Er is volgens de school sprake van bredere problematiek, die verder gaat dan enkel een achterstand op spraak- en taalgebied. De leerling heeft veel aansturing en begeleiding nodig en laat regelmatig zelfbepalend gedrag zien, waarbij hij (tijdelijk) de aanwijzingen van de leerkrachten negeert. Ondanks de ingezette hulp en begeleiding stelt de school voor speciaal basisonderwijs niet langer in staat te zijn om te voldoen aan de onderwijs- en ondersteuningsbehoefte van de leerling. Daarom wordt een toelaatbaarheidsverklaring aangevraagd voor speciaal onderwijs, die door het samenwerkingsverband wordt afgegeven.

Advies van de Commissie

De toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs kan in stand blijven, als deze wordt voorzien van twee nieuwe, eigenstandig opgestelde, deskundigenverklaringen en een daadkrachtige motivering. Daarin moet expliciet worden ingegaan op de ondersteuningsbehoefte op het gebied van taal- en spraakontwikkeling en de bevindingen van de huidige school voor speciaal basisonderwijs. Ook moet de uitslag van recent intelligentie-onderzoek op een inzichtelijke manier worden meegenomen.

Toelichting

De toelaatbaarheidsverklaring bevat geen voldoende draagkrachtige motivering. In het besluit staat niet onderbouwd waarom de leerling is aangewezen op speciaal onderwijs en waarom de gekozen bekostigingscategorie van toepassing is. Dit motiveringsgebrek kan worden hersteld. Aan de toelaatbaarheidsverklaring moeten twee eigenstandige deskundigenverklaringen ten grondslag moeten liggen. Aan dit vereiste wordt niet voldaan wanneer één verklaring wordt opgesteld, waar de handtekeningen van twee deskundigen onder staan. De deskundigenverklaringen moeten worden opgesteld door twee deskundigen die niet betrokken waren bij het voortraject van de aanvraag. De leerling is momenteel het meest gebaat bij plaatsing in het speciaal onderwijs. In de toelaatbaarheidsverklaring wordt echter onvoldoende ingegaan op de intensieve en specifieke ondersteuning die de leerling nodig heeft op het gebied van spraak- en taalontwikkeling. Dit had mogelijk aanleiding moeten zijn voor de toekenning van een bekostigingscategorie "midden". Het samenwerkingsverband wordt geadviseerd te onderzoeken of er voldoende spraak- en taalondersteuning wordt geboden op de huidige school voor speciaal basisonderwijs en in de toelaatbaarheidsverklaring vast te leggen hoe hierin, met passende middelen, wordt voorzien.