Bij de heroverweging van de toelaatbaarheidsverklaring (tlv) moet het besluit worden voorzien van een draagkrachtige motivering gebaseerd op actuele informatie en twee nieuwe, deugdelijk onderbouwde deskundigenverklaringen. Er is voldoende overtuigend onderbouwd dat de huidige school voor speciaal basisonderwijs niet kan voorzien in de benodigde intensieve begeleiding, waardoor plaatsing op een school voor speciaal onderwijs het meest passend is.

Samenvatting

Situatie

De leerling raakt snel overprikkeld, is angstig en heeft moeite om zich veilig te voelen in een groep. De leerling heeft voortdurend behoefte aan individuele aansturing, voorspelbaarheid en duidelijke, consequente kaders. Hoewel er in kleine stapjes sprake is van vooruitgang, is gebleken dat zijn onderwijsbehoeften steeds intensiever worden. De leerling heeft moeite met veranderingen in de groepsgrootte en is sterk afhankelijk van de fysieke nabijheid van de leerkracht. Ook het zelfstandig functioneren binnen een groep vormt voor hem een grote uitdaging. De school voor speciaal basisonderwijs (sbo-school) stelt, ondanks de ingezette hulp en begeleiding, niet langer te kunnen voorzien in de onderwijs- en ondersteuningsbehoefte van de leerling. Er wordt een tlv aangevraagd en het samenwerkingsverband geeft deze af voor speciaal onderwijs (so).

Advies van de Commissie

Bij de heroverweging van het bestreden besluit moeten de geconstateerde gebreken hersteld worden. Op basis van de huidige stand van zaken wordt niet uitgesloten dat de toekenning van de tlv, geldig tot en met 31 juli 2031, in stand kan blijven.

Toelichting

De tlv bevat een onvoldoende draagkrachtige motivering. In het besluit wordt niet voldoende onderbouwd waarom de leerling aangewezen is op speciaal onderwijs. Dit motiveringsgebrek kan worden hersteld. In het verweerschrift en ter zitting is wel een uitgebreidere toelichting gegeven. Aan de tlv moeten twee eigenstandige deskundigenverklaringen ten grondslag liggen. Aan dit vereiste wordt niet voldaan wanneer één verklaring wordt opgesteld waar de handtekeningen van twee deskundigen onder staan. De tlv dient hierom bij heroverweging te worden voorzien van twee nieuwe, deugdelijk onderbouwde deskundigenverklaringen. Ook dient bij de heroverweging alle actuele informatie betrokken te worden, zoals de therapie die de leerling nu sinds enige tijd volgt. Er is voldoende overtuigend onderbouwd dat de huidige ondersteuning binnen de sbo-school onvoldoende is en de school niet structureel kan voorzien in de intensieve, individuele begeleiding die de leerling nodig heeft. Een so-school in een PI-setting (so cluster 4) biedt een beter afgestemde, prikkelarme en voorspelbare omgeving, die essentieel is voor de ontwikkeling van de leerling. De school heeft aangegeven dat de leerling daar kan blijven totdat een passende nieuwe school in gezamenlijk overleg is gevonden, waarna een geleidelijke overgang mogelijk is. De tlv kan daarom in stand blijven, waarbij niet uitgesloten wordt dat herstel van motiveringsgebreken en nieuwe ontwikkelingen zullen leiden tot bevestiging van het besluit, aangezien plaatsing op een PI-school het meest passend is.