De toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs (tlv-so) kan niet in stand blijven, omdat niet duidelijk wordt waarom de leerling op het so is aangewezen; uit een recent rapport blijkt dat eerder sprake is van een leer- dan gedragsprobleem.

Samenvatting

Situatie

De leerling heeft op verschillende ontwikkelingsgebieden, zoals op sociaal-emotioneel gebied en taakhouding, veel begeleiding en extra ondersteuning nodig. De leerling herkent volgens de school onvoldoende non verbale signalen in de groep, reageert impulsief als hij overprikkeld is en hij heeft voortdurend aansturing en correctie nodig. De school stelt, ondanks de ingezette hulp en begeleiding, niet langer te kunnen voorzien in de onderwijs- en ondersteuningsbehoefte van de leerling. Er wordt een tlv aangevraagd, en het samenwerkingsverband geeft deze af voor speciaal onderwijs.

Advies van de Commissie

De Commissie adviseert om bij de heroverweging het bestreden besluit tot afgifte van een toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs (tlv-so) te herroepen door het in te trekken.

Toelichting

Er is sprake van een motiveringsgebrek, aangezien uit het besluit niet kan worden afgeleid waarom de leerling is aangewezen op so. De tlv-so kan geen stand kan houden, omdat uit het dossier en uit nieuwe informatie in een psychologisch rapport blijkt, dat eerder sprake is van een leerprobleem dan van een gedragsprobleem. Dit maakt dat so mogelijk niet het meest passend is voor de leerling. Mogelijk is het ongewenste gedrag (deels) een gevolg van het moeilijk leren. Er dient met inachtneming van alle informatie, waaronder ook hetgeen ter zitting aan de orde is gekomen en de nieuwe informatie, heroverwogen te worden wat de beste onderwijssetting is voor de leerling. Als het samenwerkingsverband een nieuw tlv-besluit neemt, dienen hieraan twee nieuwe deskundigenverklaringen ten grondslag te worden gelegd, aangezien de huidige deskundigenverklaringen vooral beschrijvend en niet analytisch zijn. Daarbij missen de verklaringen een integrale conclusie. Er dient sprake te zijn van een eigenstandig oordeel van de deskundigen, waarin inzichtelijk wordt gemaakt, waarom de deskundigen menen dat een bepaald onderwijstype passend is voor de leerling.