De toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs (tlv-so) met bekostigingscategorie laag kan niet in stand blijven. De afweging die tot het besluit voor categorie laag heeft geleid, is onvoldoende inzichtelijk en ontoereikend gemotiveerd.

Samenvatting

Situatie

Een school heeft voor een leerling een toelaatbaarheidsverklaring voortgezet speciaal onderwijs (tlv-vso) met bekostigingscategorie midden aangevraagd. De leerling is meertalig, spreekt voornamelijk Engels en beheerst de Nederlandse taal beperkt. De leerling heeft intensieve ondersteuningsbehoeften op het gebied van taalontwikkeling, leren en sociaal-emotioneel functioneren. Het samenwerkingsverband heeft een tlv-vso toegekend met bekostigingscategorie laag. Het bezwaar gaat over de toegekende bekostigingscategorie.

Advies van de Commissie

De Commissie adviseert het samenwerkingsverband het bestreden besluit te herroepen en een nieuw tlv-besluit te nemen, waarbij aan de tlv-vso bekostigingscategorie midden wordt toegekend. Als het samenwerkingsverband dit advies niet volgt, adviseert de Commissie het bestreden besluit te herroepen en, na actualisering van het dossier en het opvragen van nieuwe deskundigenadviezen, opnieuw op het bezwaar te beslissen.

Toelichting

Uit het tlv-besluit en de daaraan ten grondslag gelegde deskundigenadviezen volgt dat het samenwerkingsverband de leerling heeft aangewezen op het voortgezet speciaal onderwijs en een tlv-vso met bekostigingscategorie laag heeft toegekend. In de deskundigenadviezen wordt beschreven dat de leerling behoefte heeft aan een gestructureerde en voorspelbare leeromgeving, intensieve taalondersteuning buiten de klas, visuele ondersteuning, dagelijkse sturing bij taakinitiatie en voortdurende nabijheid van een volwassene tijdens instructie en sociale situaties. Uit de deskundigenadviezen en het tlv-besluit blijkt echter onvoldoende op welke wijze de intensiteit van deze ondersteuningsbehoefte is gewogen en waarom geen bekostigingscategorie midden is toegekend, terwijl dit wel was aangevraagd voor de leerling. De afweging die tot het besluit voor categorie laag heeft geleid, is onvoldoende inzichtelijk en ontoereikend gemotiveerd.