De toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs (tlv-so) met bekostigingscategorie laag kan niet in stand blijven. Het tlv-besluit is onzorgvuldig tot stand gekomen en ondeugdelijk gemotiveerd.

Samenvatting

Situatie

De leerling volgt onderwijs op een school voor speciaal onderwijs. Nadat hij snel overprikkeld raakte, overvraagd werd en structureel individuele aansturing nodig had, is hij geplaatst in een kleinschaligere onderwijszorggroep met intensieve begeleiding van de school. De school heeft daarop een tlv-so met bekostigingscategorie hoog aangevraagd, maar het samenwerkingsverband heeft, net als bij de eerdere toekenning, een tlv-so met bekostigingscategorie laag afgegeven.

Advies van de Commissie

De tlv-so met bekostigingscategorie laag kan niet in stand blijven.

Toelichting

Het besluit tot toekenning van een tlv-so met bekostigingscategorie laag bevat meerdere gebreken. Zo ontbreken in het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband duidelijke en toetsbare criteria voor de toekenning van bekostigingscategorieën. Dit leidt tot rechtsonzekerheid en risico op willekeur in de besluitvorming. Ook zijn er geen twee onafhankelijke deskundigenverklaringen overgelegd, zoals wettelijk is vereist. In de motivering van het besluit wordt niet duidelijk waarom voor bekostigingscategorie laag is gekozen en op welke manier het leerlingdossier en de argumenten van de school zijn meegewogen. Bovendien is de ouder van de leerling onvoldoende betrokken in de besluitvorming en niet om een zienswijze gevraagd.