De toelaatbaarheidsverklaring voortgezet speciaal onderwijs (tlv-vso) met bekostigingscategorie laag kan niet in stand blijven. De afweging die tot het besluit voor categorie laag heeft geleid, is onvoldoende inzichtelijk en ontoereikend gemotiveerd.

Samenvatting

Situatie

Een school heeft voor een leerling een toelaatbaarheidsverklaring voortgezet speciaal onderwijs (tlv-vso) met bekostigingscategorie midden aangevraagd. Bij de leerling is sprake van een licht verstandelijke beperking en ADHD. Hij heeft een korte spanningsboog en laat grensoverschrijdend gedrag zien. De leerling heeft structureel nabijheid en aansturing nodig van een leerkracht. Het samenwerkingsverband heeft een tlv-vso toegekend met bekostigingscategorie laag. De ouders van de leerling dienen een bezwaar in tegen deze lagere bekostigingscategorie.

Advies van de Commissie

De Commissie adviseert het samenwerkingsverband het bestreden besluit te herroepen en een nieuw tlv-besluit te nemen, waarbij aan de tlv-vso bekostigingscategorie midden wordt toegekend. Als het samenwerkingsverband dit advies niet volgt, adviseert de Commissie het bestreden besluit te herroepen en, na actualisering van het dossier en het opvragen van nieuwe deskundigenadviezen, opnieuw op het bezwaar te beslissen.

Toelichting

Uit het tlv-besluit en de daaraan ten grondslag gelegde deskundigenadviezen volgt dat het samenwerkingsverband de leerling heeft aangewezen op het vso met bekostigingscategorie laag. In de deskundigenadviezen wordt beschreven dat de leerling gebaat is bij een kleinschalige, voorspelbare leeromgeving met vaste begeleiders, duidelijke routines, visuele ondersteuning, stap-voor-stap instructie en intensieve nabijheid van een leerkracht in de omgang met prikkels, taakgerichtheid en sociaal-emotioneel functioneren. Uit de deskundigenadviezen en het tlv-besluit blijkt onvoldoende op welke wijze de intensiteit van deze ondersteuningsbehoefte is gewogen en waarom geen bekostigingscategorie midden is toegekend, terwijl dit wel was aangevraagd voor de leerling. De afweging die tot het besluit voor categorie laag heeft geleid, is onvoldoende inzichtelijk en ontoereikend gemotiveerd.