De toelaatbaarheidsverklaring voortgezet speciaal onderwijs (tlv-vso) met bekostigingscategorie laag kan niet in stand blijven. De afweging die tot het besluit voor categorie laag heeft geleid, is onvoldoende inzichtelijk en ontoereikend gemotiveerd.

Samenvatting

Situatie

De aanvraag gaat over een toelaatbaarheidsverklaring voortgezet speciaal onderwijs (tlv-vso) met bekostigingscategorie midden. De leerling is bekend met ADHD, ASS en neurofibromatose type I en is prikkelgevoelig, met een kwetsbare emotieregulatie. Hij is gebaat bij een voorspelbare omgeving met vaste begeleiders. Het samenwerkingsverband heeft, in afwijking van de aanvraag, een tlv-vso toegekend met bekostigingscategorie laag. Het bezwaar gaat over de toegekende bekostigingscategorie.

Advies van de Commissie

De Commissie adviseert het samenwerkingsverband het bestreden besluit te herroepen en een nieuw tlv-besluit te nemen, waarbij aan de tlv-vso bekostigingscategorie midden wordt toegekend. Als het samenwerkingsverband dit advies niet volgt, adviseert de Commissie het bestreden besluit te herroepen en, na actualisering van het dossier en het opvragen van nieuwe deskundigenadviezen, opnieuw op het bezwaar te beslissen.

Toelichting

Uit het tlv-besluit en de daaraan ten grondslag gelegde deskundigenadviezen volgt dat het samenwerkingsverband de leerling heeft aangewezen op het voortgezet speciaal onderwijs en daarom een tlv-vso met bekostigingscategorie laag heeft toegekend. Uit de deskundigenadviezen volgt dat de leerling behoefte heeft aan een voorspelbare en gestructureerde leeromgeving met vaste begeleiders, duidelijke routines, nabijheid in de omgang met prikkels en ondersteuning bij emotieregulatie. Hoewel deze ondersteuningsbehoeften worden beschreven, blijkt uit de deskundigenadviezen en het besluit onvoldoende op welke wijze de zwaarte en intensiteit daarvan zijn gewogen en waarom deze niet als zeer intensief zijn aangemerkt, terwijl de school bekostigingscategorie midden heeft aangevraagd. Daardoor blijft onvoldoende inzichtelijk waarom de beschreven combinatie van ondersteuningsbehoeften binnen de basisvoorzieningen van het vso valt en niet leidt tot toekenning van bekostigingscategorie midden. De afweging die tot de keuze voor categorie laag heeft geleid, is daarom onvoldoende inzichtelijk en ontoereikend gemotiveerd.