Een reguliere vo-school die bij inschrijving ruim voldoende informatie heeft over een leerling uit het speciaal onderwijs moet op tijd een handelingsplan opstellen.

Samenvatting

Commissie: Landelijk Klachtencommissie Onderwijs
Sector: VO

Situatie 
Een school voor speciaal onderwijs heeft geadviseerd om de leerling te plaatsen in het brugjaar van een reguliere school voor voorgezet onderwijs. De ouders hebben alle noodzakelijke informatie over hun zoon aangeleverd bij het brugjaar. Na vier maanden concludeert de vo-school dat de begeleiding de mogelijkheden van een reguliere school te boven gaat. Ouders klagen over de onderwijskundige begeleiding en de bejegening van de leerling en van ouders.

Advies
De klacht over de onderwijskundige begeleiding is gegrond. De school heeft niet tijdig een handelingsplan opgesteld. De school heeft gezegd dat de leerling het niveau niet aankon, maar ouders hebben ook niet aangedrongen op plaatsing op dit niveau.
De klacht over de bejegening van de leerling is terecht, omdat de school op de hoogte had kunnen en moeten zijn van het belang om deze leerling basisveiligheid te bieden en die veiligheid niet geboden heeft.
De klacht over de taakuitoefening door de ambulant begeleider is gegrond. De ambulant begeleider heeft niet aangedrongen op het opstellen van een handelingsplan en niet bijgestuurd toen het gedrag van de leerling verergerde. Toelichting
Voor een leerling met een leerlinggebonden budget moest een school tot 1 augustus 2014 binnen een maand na de inschrijving samen met de ouders een handelingsplan opstellen. Dit is de verantwoordelijkheid van de school. Er was voor de school geen reden om daarmee te wachten. De school heeft een hoger niveau geadviseerd (vmbo-tl/havo) dan de ouders bij aanmelding voor ogen stond. De school kan zich er daarom niet op beroepen dat het niveau van het reguliere onderwijs voor de leerling te hoog was.
Vanwege de achtergrond van deze leerling had de school op de hoogte kunnen en moeten zijn van het belang van basisveiligheid. In bepaalde situaties is de school gedwongen maatregelen te treffen ter verbetering van het gedrag van de leerling, maar de school heeft door de gekozen maatregelen niet bijgedragen aan het gevoel voor basisveiligheid.
De ambulant begeleider vervult een belangrijke rol in de begeleiding van leerlingen zoals bij het opstellen van een handelingsplan. Inhoudelijke activiteiten van de ambulant begeleider kunnen alleen met grote terughoudendheid worden beoordeeld. Een minimumeis is wel dat de ambulant begeleider bekend is met de ondersteuningsbehoefte van de leerling. Met die wetenschap had hij moeten sturen op het zo spoedig mogelijk opstellen van een handelingsplan en hij had moeten bijsturen toen maatregelen niet het gewenste effect hadden op de leerling.