Gearbitreerd geschil over herverdeling van de middelen voor lichte ondersteuning en de daarmee samenhangende overgangsregeling.

Samenvatting

Situatie

Eiser, een scholengemeenschap, bestaande uit drie locaties voor voortgezet onderwijs, maakt deel uit van een samenwerkingsverband (verweerder). Sinds 2016 past het samenwerkingsverband (swv) het zogenoemde opting out toe, maar het swv heeft geen wijzigingen aangebracht in de criteria voor toewijzing van de middelen voor leerwegondersteuning (lwoo-middelen). Door landelijke visieveranderingen over het lwoo-bekostigingssysteem en een door verweerder gevraagd adviesrapport dat herijking aanbeveelt, is binnen het samenwerkingsverband van verweerder discussie ontstaan over de redelijkheid van de huidige verdeling van de lichte middelen. In de algemene ledenvergaderingen (ALV’s) van 2024 zijn meerdere scenario’s besproken over een herverdeling van de lichte middelen inclusief overgangsregeling. Hierdoor gaan voortaan ook scholen met een theoretische leerweg lwoo-middelen ontvangen. De ALV heeft hiermee per 1 augustus 2025 ingestemd. Eén locatie van eiser ondervindt (negatieve) financiële gevolgen van de herverdeling en bestrijdt de redelijkheid en billijkheid van het besluit.

Vonnis van de Commissie

De beslissing van verweerder tot herverdeling van de middelen voor de lichte ondersteuning en de daarmee samenhangende overgangsregeling is redelijk en billijk.

Toelichting

Het samenwerkingsverband dat heeft gekozen voor opting out mag zelf beslissen over de verdeling van middelen voor lichte ondersteuning. De herverdeling sluit aan op toekomstig landelijk beleid om de bekostiging van lwoo te moderniseren en middelen eerlijker te spreiden op basis van het aantal lwoo-leerlingen, ondanks dat verweerder zelf de vrijheid heeft daarvan af te wijken. De begroting, inclusief overgangsregeling, is door de ALV goedgekeurd, waarbij de meerderheid bindend is. De financiële teruggang voor eiser is deels verklaarbaar door eerdere overfinanciering en wordt binnen het bestuur deels gecompenseerd. Er is zorgvuldig overleg gevoerd en eiser was daarbij betrokken. Hoewel het proces soms rommelig verliep, is de besluitvorming zorgvuldig geweest en niet onredelijk bezwarend voor eiser. De invoering per 1 augustus 2025 met een kortere overgangsperiode dan landelijk voorzien, is aanvaardbaar. Hoofdzakelijk omdat de financiële gevolgen voor eiser niet zodanig zijn dat een langere overgangsperiode nodig is. De Commissie vindt de gekozen overgangsregeling en werkwijze te billijken.