Geschil over een besluit van het samenwerkingsverband met betrekking tot de afgifte van toelaatbaarheidsverklaringen en de advisering aan ouders.

Samenvatting

Situatie

Eiser is een eenpitter voor (voortgezet) speciaal onderwijs en aangesloten bij het samenwerkingsverband van verweerder. Verweerder heeft besloten beleid te voeren (“de Uitvoeringslijn”) waarbij leerlingen met medische problematiek worden geadviseerd naar de school van eiser te gaan, terwijl leerlingen met gedragsproblematiek worden verwezen naar een andere school binnen het samenwerkingsverband. Eiser stelt dat zijn school ook geschikt is voor deze laatste doelgroep en maakt bezwaar tegen het besluit. Volgens eiser is het nieuwe beleid in strijd met de onderwijswetgeving en onvoldoende gemotiveerd. Daarnaast is er sprake van onjuiste beeldvorming en onzorgvuldige besluitvorming.

Arbitraal vonnis van de Commissie

Het besluit is rechtsgeldig genomen en in overeenstemming met de onderwijswetgeving. Verweerder heeft de betrokken belangen voldoende zorgvuldig afgewogen. Partijen dragen hun eigen kosten.

Toelichting

De Commissie acht zich bevoegd en verklaart het verzoek ontvankelijk, aangezien het geschil betrekking heeft op de onderlinge verhoudingen binnen het samenwerkingsverband en het beleid over extra ondersteuning. Eiser heeft tijdig mediation geprobeerd en het geschil binnen de gestelde termijn ingediend. De besluitvorming was aanvankelijk procedureel gebrekkig, maar is later rechtmatig bekrachtigd. Verweerder handelt met dit besluit binnen diens beleidsvrijheid en in lijn met het streven naar inclusief onderwijs. De verschillende belangen zijn voldoende meegewogen. De beeldvorming dat eiser geen leerlingen met gedragsproblematiek kan opvangen, is deels ontstaan door uitlatingen van de school zelf. Het nieuwe beleid is bovendien afdoende in lijn met het schoolondersteuningsprofiel van de school van eiser. Maar dat het samenwerkingsverband in de toelaatbaarheidsverklaring een concrete verwijzing naar een specifieke school doet, is onrechtmatig, omdat dit de schoolkeuzevrijheid van ouders beperkt. De toelaatbaarheidsverklaring dient objectief te zijn.