Toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs (tlv-so) kan niet in stand blijven. Het besluit is niet gebaseerd op twee onafhankelijke deskundigenverklaringen en onvoldoende gemotiveerd.

Samenvatting

Situatie

Een reguliere basisschool heeft een toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs (tlv-so), cluster 3, bekostigingscategorie laag, aangevraagd voor de leerling. De leerling heeft een brede ontwikkelingsachterstand, waaronder zeer lage non-verbale capaciteiten, spraak-taalproblemen en een vastgestelde genetische aandoening die gepaard kan gaan met beperkingen in de cognitieve en sociaal-emotionele ontwikkeling. De school heeft de gehele schoolperiode van de leerling intensieve ondersteuning ingezet, waaronder individuele ambulante begeleiding, logopedie en extra didactische ondersteuning op de school. De school kan de benodigde intensieve begeleiding niet langer bieden en heeft daarom een tlv-so aangevraagd. Het samenwerkingsverband heeft de tlv-so afgegeven. De ouder van de leerling maakt bezwaar tegen deze afgifte.

Advies van de Commissie

De Commissie adviseert het samenwerkingsverband het tlv-besluit te herroepen en een nieuw besluit te nemen of de gebreken in de besluitvorming te herstellen in de beslissing op bezwaar.

Toelichting

Hoewel uit het dossier blijkt dat de leerling veel en langdurige ondersteuning nodig heeft en dat speciaal onderwijs mogelijk passend is, ontbreekt een zorgvuldig en goed onderbouwd besluit. Zo is onduidelijk of de school op dit moment echt geen mogelijkheden meer heeft om de leerling goed te begeleiden. Het besluit laat niet goed zien waar de grenzen van het regulier onderwijs liggen en welke andere mogelijkheden er nog zijn. Ook is niet voldaan aan de wettelijke eis dat er twee aparte deskundigenverklaringen moeten zijn die het samenwerkingsverband adviseren over de ondersteuningsbehoefte van de leerling en een passende onderwijssetting. In dit geval is er maar één gezamenlijke verklaring.