Advies Landelijke Klachtencommissie Onderwijs: school mag een schooladvies niet naar beneden aanpassen

Op 10 januari 2023 bracht de Landelijke Klachtencommissie Onderwijs (LKC) advies uit over een schooladvies dat een basisschool had gegeven aan een leerling. In het adviesgesprek had de basisschool als schooladvies vmbo-tl gegeven, maar dit werd later bijgesteld naar vmbo-kader.

Wat was de situatie?

De leerling zit in groep 8 van een basisschool. Met het oog op de overstap naar het voortgezet onderwijs geeft de basisschool halverwege het schooljaar een schooladvies aan de leerlingen. De basisschool geeft aan de leerling als schooladvies in eerste instantie vmbo-tl. De school geeft in het adviesgesprek aan twijfels te hebben over het advies en of de leerling het niveau aan kan. In overleg met de moeder van de leerling vraagt de basisschool advies aan de school voor voortgezet onderwijs waar de leerling heen wil. Deze geeft aan dat vmbo-kader gezien de rekenresultaten van de leerling passender is. De school stelt het advies vervolgens vast op vmbo-kader. De moeder dient hierover een klacht in.

Beoordeling door de Commissie

De Commissie toetst klachten over schooladviezen terughoudend. De school heeft immers de deskundigheid op gebied van het kennen en kunnen van een leerling. Dit betekent dat de Commissie toetst of de procedure om tot dat advies te komen zorgvuldig is geweest en of het schooladvies redelijk is. Alleen als het advies overduidelijk onjuist is, kan de Commissie adviseren over bijstelling van het schooladvies. De Commissie is niet bevoegd om een schooladvies te geven of te wijzigen.

De totstandkoming van het schooladvies

De school had twijfels over het schooladvies en heeft dit ook met de moeder en de leerling besproken. Maar ze heeft het advies op dat moment niet veranderd in vmbo-kader of vmbo-kader/tl. De school heeft het formulier met het definitieve advies vmbo-tl aan de moeder meegegeven. En in het systeem waarmee scholen het schooladvies uitwisselen heeft de school als advies vmbo-tl ingevoerd. Daarmee heeft de school als advies in eerste instantie vmbo-tl gegeven. Een advies mag door de school, na een hoger resultaat op de Eindtoets, alleen naar boven worden bijgesteld, niet naar beneden. In dit geval heeft de school het advies na het gesprek met de school voor voortgezet onderwijs naar beneden bijgesteld. Dit is in strijd met de regels en had dus niet gemogen.

Daarnaast had de school voor het uitbrengen van het advies in gesprek kunnen gaan met de leerling, zijn moeder en de school voor voortgezet onderwijs. Daarmee had zij kunnen voorkomen dat bepaalde verwachtingen werden gewekt. Ook heeft de school het bijgestelde definitieve advies niet meteen schriftelijk aan de moeder en de leerling bevestigd.

Daarom oordeelt de Commissie dat de klacht over de totstandkoming van het schooladvies gegrond is.

De hoogte van het schooladvies

De school heeft het schooladvies gebaseerd op de resultaten van de leerling. Daarbij is met name gekeken naar de Cito-toetsen, de NIO-toets en zijn werkhouding. Op grond daarvan is het advies vmbo-kader niet onredelijk. Weliswaar had de school twijfels en had zij ook op grond van het profiel en de groei van de leerling en de NIO-toets tot een ander advies kunnen komen, maar deze indicatoren wegen niet zo zwaar, dat de school niet tot het advies vmbo-kader heeft kunnen komen.

Daarom is klacht over de hoogte van het schooladvies volgens de Commissie ongegrond.