LBT: Deskundigen mogen hun advies geven op basis van een dossier

Op 6 oktober 2025 heeft de Landelijke Bezwaaradviescommissie Toelaatbaarheidsverklaring (LBT) een advies uitgebracht over het besluit van het samenwerkingsverband om voor de leerling geen toelaatbaarheidsverklaring voor praktijkonderwijs (tlv-pro) af te geven. De moeder van de leerling is het daar niet mee eens. Zij vindt het praktijkonderwijs passend voor haar zoon.

Wat was de situatie

Toen de leerling klaar was met de basisschool is hij aangemeld bij een school voor praktijkonderwijs (pro-school). De pro-school heeft voor de leerling een tlv aangevraagd. Het samenwerkingsverband heeft besloten om geen tlv-pro af te geven. Moeder maakte bezwaar tegen de afwijzing van een tlv-pro door het samenwerkingsverband.

De moeder vond dat de procedure rond de tlv-aanvraag onzorgvuldig was verlopen. Ze stelde dat ze onvoldoende was geïnformeerd en betrokken, dat er onjuiste of tegenstrijdige informatie was verstrekt, dat er geen contact was geweest met de behandelend arts of orthopedagoog van haar zoon en dat haar zoon niet is gezien en gehoord.

Beoordeling door de Commissies

De landelijke criteria voor toekenning van een tlv-pro zijn een IQ tussen 55 en 80 en een leerachterstand van ten minste 50% op minimaal twee van de volgende vier domeinen: inzichtelijk rekenen, begrijpend lezen, technisch lezen en spelling. Volgens de LBT blijkt uit de adviezen van deskundigen dat de leerling cognitief te sterk is voor praktijkonderwijs. Zijn ondersteuningsbehoefte ligt vooral op sociaal-emotioneel en gedragsmatig gebied. Deskundigen adviseren daarom een voorspelbare, prikkelarme en gestructureerde leeromgeving met veel begeleiding; kenmerken die passen bij het voortgezet speciaal onderwijs (vso) cluster 4.

De moeder stelt dat het samenwerkingsverband de leerling persoonlijk had moeten horen. Een wettelijke verplichting daartoe bestaat echter niet. De deskundigen kunnen hun advies baseren op de informatie uit het dossier; het zien of horen van de leerling is daarbij niet verplicht. Ten aanzien van de stelling dat hulpverleners van de leerling ten onrechte niet zijn geraadpleegd, geldt dat het samenwerkingsverband zijn besluit mag baseren op adviezen van onafhankelijke deskundigen.

Weliswaar zijn er enkele procedurele fouten door het samenwerkingsverband gemaakt, maar die zijn niet zo groot dat het besluit om geen tlv-pro af te geven ongeldig verklaard dient te worden. Het besluit om geen tlv-pro voor de leerling af te geven, kan in stand blijven.

De afbeelding bij dit artikel heeft geen betrekking op de besproken zaak