Thema: Schorsing van een leerling
Deze themapagina gaat over de schorsing van een leerling van school in het primair of voortgezet onderwijs. Een beslissing om een leerling te schorsen is een ingrijpende beslissing. Als ouders het daar niet mee eens zijn, kunnen zij daarover een klacht indienen bij de Landelijke Klachtencommissie Onderwijs (LKC).
Op deze themapagina leest u meer over de wettelijke regels over schorsing van een leerling in het primair en voortgezet onderwijs. Daarnaast vindt u informatie over de procedure bij de LKC en over uitspraken van deze Commissie.
Een school kan verschillende redenen hebben om aan een leerling een schorsing op te leggen. Veelal is er sprake van wangedrag van een leerling. Een aantal voorbeelden hiervan:
- Fysiek geweld tegen medeleerling en/of leerkracht (108613, 108249);
- Vernieling schooleigendommen (108087);
- Bedreiging van een leerling (24223).
Een school mag een leerling in beginsel niet schorsen voor het gedrag van zijn of haar ouders. Dat kan alleen als sprake is van een bedreigende situatie (109244).
Een school mag een leerling in principe maximaal één week aaneengesloten schorsen. De school moet deze beslissing schriftelijk aan de ouders en in het voortgezet onderwijs ook aan de leerling bekend maken. Als de schorsing langer dan een dag duurt, dan moet het schoolbestuur de onderwijsinspectie op de hoogte brengen. Tijdens de schorsing heeft de leerling geen toegang tot de school. In de schoolgids en/of het leerlingenstatuut van de school kunnen nadere regels over de schorsing zijn opgenomen.
Schorsing in combinatie met verwijdering
Als een school voor voortgezet onderwijs van plan is een leerling te verwijderen, dan moet zij eerst overleg voeren met de onderwijsinspectie. Gedurende dat overleg, kan de school de leerling schorsen. Deze schorsing kan in dat geval langer duren dan een week.
Openbaar onderwijs
In het openbaar onderwijs is bij een schorsingsbesluit naast de onderwijswetgeving ook de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Dat betekent dat ouders (of de leerling) bij het schoolbestuur bezwaar kunnen maken tegen de schorsing. Het schoolbestuur moet bij het besluit tot schorsing ook vermelden dat de ouders/leerling daartegen bezwaar kunnen maken bij het schoolbestuur.
Wet op het primair onderwijs (WPO)
- Artikel 40. Toelating en verwijdering van leerlingen
- Artikel 43. Tijdelijke geschillencommissie toelating en verwijdering
- Artikel 63. Beslissingen bijzonder onderwijs inzake toelating en verwijdering en bezwaarprocedure
Wet op de expertisecentra (WEC)
- Het bevoegd gezag kan met opgave van redenen een leerling voor een periode van ten hoogste één week schorsen.
- De beslissing tot schorsing wordt schriftelijk aan de ouders dan wel, indien de leerling meerderjarig en handelingsbekwaam is, aan de leerling bekendgemaakt.
- Het bevoegd gezag stelt de inspectie van een schorsing voor een periode langer dan één dag schriftelijk en met opgave van redenen onverwijld in kennis.
Wet op het voortgezet onderwijs 2020 (WVO 2020)
- Het bevoegd gezag kan een leerling voor ten hoogste een week schorsen.
- Het bevoegd gezag maakt de beslissing tot schorsing schriftelijk en voorzien van een deugdelijke motivering aan de leerling bekend. Indien de leerling jonger dan 18 jaar is, maakt het bevoegd gezag de beslissing ook aan de ouders schriftelijk bekend.
- Het bevoegd gezag meldt een schorsing voor langer dan één dag schriftelijk en voorzien van een deugdelijke motivering aan de inspectie.
- Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld over het schorsen van leerlingen.
Algemene wet bestuursrecht (Awb) (Openbaar onderwijs)
- Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.
- Indien tegen een besluit bezwaar kan worden gemaakt of beroep kan worden ingesteld, wordt daarvan bij de bekendmaking en bij de mededeling van het besluit melding gemaakt.
- Hierbij wordt vermeld door wie, binnen welke termijn en bij welk orgaan bezwaar kan worden gemaakt of beroep kan worden ingesteld.
- De motivering wordt vermeld bij de bekendmaking van het besluit.
- Daarbij wordt zo mogelijk vermeld krachtens welk wettelijk voorschrift het besluit wordt genomen.
- Voordat een bestuursorgaan een beschikking geeft waartegen een belanghebbende die de beschikking niet heeft aangevraagd naar verwachting bedenkingen zal hebben, stelt het die belanghebbende in de gelegenheid zijn zienswijze naar voren te brengen indien:
a. de beschikking zou steunen op gegevens over feiten en belangen die de belanghebbende betreffen, en
b. die gegevens niet door de belanghebbende zelf ter zake zijn verstrekt. - Het eerste lid geldt niet indien de belanghebbende niet heeft voldaan aan een wettelijke verplichting gegevens te verstrekken.
De termijn voor het indienen van een bezwaar- of beroepschrift bedraagt zes weken.
- Voordat een bestuursorgaan op het bezwaar beslist, stelt het belanghebbenden in de gelegenheid te worden gehoord.
- Tot tien dagen voor het horen kunnen belanghebbenden nadere stukken indienen.
- Het bestuursorgaan legt het bezwaarschrift en alle verder op de zaak betrekking hebbende stukken voorafgaand aan het horen gedurende ten minste een week voor belanghebbenden ter inzage.
- Het bestuursorgaan beslist binnen zes weken of – indien een commissie als bedoeld in artikel 7:13 is ingesteld – binnen twaalf weken, gerekend vanaf de dag na die waarop de termijn voor het indienen van het bezwaarschrift is verstreken.
- De beslissing op het bezwaar dient te berusten op een deugdelijke motivering, die bij de bekendmaking van de beslissing wordt vermeld.
Het kan voorkomen dat ouders vinden dat hun zoon of dochter onterecht is geschorst. Als ouders er in zo’n situatie niet met de school uitkomen, kunnen zij een klacht indienen bij de klachtencommissie waar de school bij aangesloten is. Als het gaat om een schorsing in het kader van een verwijdering van school, dan kunnen ouders terecht bij de Geschillencommissie passend onderwijs.
Omdat een schorsing in principe hooguit één week mag duren, zal de schorsing in de meeste gevallen al voorbij zijn op het moment dat de LKC zich over de situatie gaat buigen. De LKC toetst of de school in redelijkheid het schorsingsbesluit heeft kunnen nemen. Daarbij kijkt de LKC of de school de leerling op goede gronden geschorst heeft en of de school de procedurele regels (zowel de wettelijke regels als de regels die in een eigen protocol zijn opgenomen) in acht heeft genomen.
De LKC brengt een advies uit aan het schoolbestuur, met daarin een oordeel over de gegrondheid van de klacht. De LKC maakt in elke klacht een eigen afweging, waarin zij ook de omstandigheden van het individuele geval betrekt. De LKC kan ook aanbevelingen doen.
Enkele belangrijke lijnen van de LKC in de adviezen over schorsing van een leerling:
- Een schorsing mag niet langer duren dan de wettelijk toegestane termijn (25378, 24223).
- De schorsing moet in verhouding staan tot het vergrijp of het gedrag van de leerling (25378, 109073).
- De school moet een belangenafweging maken bij het opleggen van een schorsing, dat wil zeggen dat de school de belangen van de leerling moet afwegen tegen de belangen van de school (42868, 108787).
- De school moet ook beoordelen of met een lichter middel dan schorsing hetzelfde doel bereikt kan worden (109244).
- De school moet de schorsing schriftelijk aan de leerling/ouders bevestigen (42868, 109363).
- Het is aan te bevelen dat de school voorafgaand aan de schorsing hoor en wederhoor toepast (109244, 109363).
- Het feitelijk de toegang tot de school ontzeggen, een time-out en een cooldown periode kunnen worden aangemerkt als schorsing (36367, 27523, 24223, 109073).
- Een school mag een leerling in beginsel niet schorsen voor het gedrag van zijn of haar ouders (109270). Dit kan alleen als sprake is van een bedreigende situatie (109244).
Deze themapagina is gepubliceerd in september 2023.
Vond u deze informatie nuttig?
Let op, invullen van dit formulier is anoniem. Wij kunnen geen reactie geven.
Heeft u een vraag? Maak dan gebruik van het contactformulier